Ausbruchskommunikation: Leitlinie (WHO)
📋Auf einen Blick
- •Das oberste Ziel der Ausbruchskommunikation ist der Aufbau und Erhalt von oeffentlichem Vertrauen.
- •Eine fruehzeitige Ankuendigung verhindert Geruechte, auch wenn die Informationslage noch unvollstaendig ist.
- •Transparenz und die Einbeziehung der Oeffentlichkeit sind essenziell fuer die Befolgung von Massnahmen.
- •Risikokommunikation muss als fester Bestandteil in die Vorab-Planung integriert werden.
Hintergrund
Krankheitsausbrueche sind unvermeidbare und oft unvorhersehbare Ereignisse, die durch Unsicherheit und Dringlichkeit gepraegt sind. Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) betont, dass Kommunikationsexpertise fuer die Kontrolle von Ausbruechen genauso wichtig ist wie epidemiologische Schulungen und Laboranalysen. Fehlkommunikation kann die Kontrolle verzoegern, das oeffentliche Vertrauen untergraben und wirtschaftliche sowie soziale Unruhen verlaengern.
Die 5 Kernprinzipien der Ausbruchskommunikation
Die WHO definiert fuenf evidenzbasierte Best Practices fuer die Kommunikation mit der Oeffentlichkeit waehrend eines Ausbruchs:
| Prinzip | Ziel / Massnahme | Bemerkung |
|---|---|---|
| 1. Vertrauen | Aufbau und Erhalt von oeffentlichem Vertrauen | Wichtigstes Ziel; erfordert interne Abstimmung |
| 2. Fruehzeitige Ankuendigung | Geruechtepraevention durch schnelle erste Meldung | Auch bei unvollstaendiger Datenlage indiziert |
| 3. Transparenz | Offene, verstaendliche und korrekte Kommunikation | Grenzen der Transparenz muessen erklaert werden |
| 4. Die Oeffentlichkeit | Verstehen der Sorgen der Bevoelkerung | Dialog statt reiner Informationsvermittlung |
| 5. Planung | Integration in das Risikomanagement | Muss vor der Krise etabliert sein |
1. Vertrauen (Trust)
Das oberste Ziel ist es, so zu kommunizieren, dass Vertrauen aufgebaut, erhalten oder wiederhergestellt wird. Ein Verlust des Vertrauens fuehrt zu Angst und geringerer Compliance bei den Anweisungen zum Ausbruchsmanagement.
- Das Vertrauens-Dreieck: Internes Vertrauen zwischen Kommunikatoren, technischen Experten und politischen Entscheidungstraegern ist zwingend erforderlich und muss vor einer Krise etabliert werden.
- Panik ist selten: Evidenz zeigt, dass oeffentliche Panik selten auftritt, insbesondere wenn die Menschen offen informiert werden.
2. Fruehzeitige Ankuendigung (Announcing early)
Die erste offizielle Meldung setzt die Parameter fuer das Vertrauen. In einer globalisierten Welt lassen sich Ausbrueche kaum verheimlichen.
- Geruechte vermeiden: Eine fruehzeitige Ankuendigung rahmt das Ereignis ein und verhindert Fehlinformationen.
- Unvollstaendige Daten: Auch wenn Informationen unvollstaendig oder fehlerhaft sind, ueberwiegen die Vorteile einer fruehen Warnung. Es muss transparent kommuniziert werden, dass sich Informationen noch aendern koennen.
- Keine Verzoegerung: Die geringe Groesse eines Ausbruchs (z.B. ein einzelner Ebola-Fall) oder fehlende Informationen rechtfertigen keine Verzoegerung.
3. Transparenz (Transparency)
Transparenz bedeutet offene, leicht verstaendliche, vollstaendige und sachlich richtige Kommunikation. Sie ermoeglicht es der Oeffentlichkeit, den Prozess der Informationsbeschaffung und Entscheidungsfindung nachzuvollziehen.
- Grenzen der Transparenz: Individuelle Rechte (z.B. Patientendatenschutz) muessen gegen das oeffentliche Wohl abgewogen werden. Werden Grenzen gesetzt, muessen diese oeffentlich begruendet werden.
- Wirtschaftliche Argumente: Die Sorge vor wirtschaftlichen Schaeden darf die Transparenz nicht behindern. Die Erholung erfolgt schneller, wenn Regierungen transparent handeln.
4. Die Oeffentlichkeit (The public)
Krisenkommunikation ist ein Dialog. Es ist entscheidend zu verstehen, was die Oeffentlichkeit denkt, glaubt und weiss ("Communications surveillance").
- Sorgen ernst nehmen: Auch unbegruendete Sorgen muessen anerkannt und sachlich korrigiert werden. Sie duerfen nicht ignoriert oder herablassend behandelt werden.
- Handlungsempfehlungen: Botschaften muessen Informationen darueber enthalten, was die Buerger tun koennen, um sich selbst zu schuetzen. Dies gibt ein Gefuehl der Kontrolle.
5. Planung (Planning)
Risikokommunikation ist am effektivsten, wenn sie in die Risikoanalyse und das Risikomanagement integriert ist.
- Vorab-Planung: Ein Kommunikationsplan muss stehen, bevor er benoetigt wird. Er darf kein Notbehelf in letzter Minute sein.
- Zustaendigkeiten klaeren: Fragen wie "Wer ist der Sprecher?", "Welche Behoerde hat die Leitung?" und "Wer muss informiert werden?" muessen vorab von der Fuehrungsebene geklaert sein.
💡Praxis-Tipp
Kommunizieren Sie Ausbrueche so frueh wie moeglich, auch wenn noch nicht alle Fakten bekannt sind. Weisen Sie transparent darauf hin, dass sich Informationen noch aendern koennen, um Geruechten vorzubeugen und das Vertrauen der Bevoelkerung zu sichern.